27. júla 2010 bol prijatý federálny zákon „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“, ktorý po prvýkrát odrážal iniciatívu na zavedenie univerzálnej elektronickej karty (UEC). Teraz je táto téma čoraz aktuálnejšia, aj keď názory spoločnosti na možné zavedenie novej technológie nie sú ani zďaleka jednotné.
27. júla 2010 bol prijatý federálny zákon „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“, ktorý po prvýkrát odrážal iniciatívu na zavedenie univerzálnej elektronickej karty (UEC). Teraz je táto téma čoraz aktuálnejšia, aj keď názory spoločnosti na možné zavedenie novej technológie nie sú ani zďaleka jednotné.
UEC je plastová karta, ktorá kombinuje pas, povinné zdravotné poistenie, osvedčenie o poistení povinného dôchodkového poistenia a bankovú platobnú kartu. Karta obsahuje okrem základných informácií aj ďalšie aplikácie: s jej pomocou bude možné platiť dane, platiť za verejné služby, platiť pokutu atď. Získanie prvej takejto karty bude zadarmo, budete však musieť zaplatiť za opätovné vydanie, najviac však 300 rubľov. Preukazy sa budú vydávať všetkým ruským občanom, ktorí dosiahli vek 14 rokov. Používanie UEC je však prísne dobrovoľné a jeho absencia sa nestane základom napríklad pre odmietnutie poskytnutia lekárskej starostlivosti. Má poskytnúť všetkým občanom karty do roku 2017. UEC bude platiť 5 rokov.
Zdalo by sa, že karta je pohodlná a ľahko použiteľná, ale jej zavedenie vyvolalo u niektorých občanov nedôveru, strach a hrozbu podvodu. Dozvieme sa, ako Rusi prijali inováciu a ako sa ich postoj k implementácii UEC zmenil analýzou verejnej mienky.
2011. Po prijatí federálneho zákona „O organizácii a poskytovaní verejných služieb“sa 5. marca 2011 v Moskve konalo verejné fórum „Univerzálna elektronická karta - hrozba pre rodinu, spoločnosť a štát“. Asi 1200 obyvateľov Moskvy a ruských oblastí sa stretlo, aby diskutovali o vyhliadkach na budúci úvod do hlavného mesta UEC. Účastníci fóra vo svojich vystúpeniach poznamenali, že zavedenie UEC porušuje ústavné práva občanov Ruska, zásadne mení právny vzťah medzi občanom a štátom a transformuje právomoci a zodpovednosť orgánov na obchodné činnosti poskytovania platených služieb, ktorý je nezákonný a predstavuje hrozbu pre rodinu, spoločnosť a ruskú štátnosť. Všetci účastníci fóra boli proti vytvoreniu UEC v Rusku. V dôsledku diskusie sa navrhlo použiť 170 miliárd rubľov určených na zavedenie UEC na sociálne programy na ochranu rodín s nízkym príjmom, poskytovanie dostupného vzdelania, vytváranie nových pracovných miest a budovanie bývania pre mladé a veľké rodiny.
rok 2012. V apríli uskutočnilo ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu prieskum medzi ruskými občanmi s cieľom zistiť ich nálady týkajúce sa zavedenia UEC. Štúdia sa uskutočnila v ôsmich federálnych okresoch Ruska, zúčastnilo sa na nej viac ako jeden a pol tisíc ľudí vo veku od 18 do 69 rokov. Podľa výsledkov prieskumu 43% Rusov nie je inšpirovaných myšlienkou UEC: 17% sa stavia k inovácii negatívne a 26% je neutrálnych. 57% respondentov je pozitívnych. Občania do 35 rokov a publikum s priemerným príjmom (najmenej 20 000 dolárov na rodinu ročne) reagovali na možnosť inovácie najpriaznivejšie zo všetkých.
rok 2013. Z iniciatívy NAFI vo februári tohto roku sa uskutočnil celo ruský prieskum medzi Rusmi s cieľom zistiť mieru povedomia o zavedení UEC. Prieskumu sa zúčastnilo 1 600 ľudí zo 140 osád v 42 regiónoch Ruska. Výsledky prieskumu ukázali nasledovné:
- takmer 70% respondentov vie, že od roku 2013 v našej krajine začala fungovať karta UEC, ale iba 14% populácie jasne rozumie vlastnostiam inovácie;
- 55% respondentov je o tejto iniciatíve informovaných zatiaľ iba všeobecne;
- 53% schvaľuje vzhľad novej karty UEC;
- 35% dodržiava opačné stanovisko;
- 12% populácie považovalo za ťažké vyhodnotiť inováciu, čo je pravdepodobne spôsobené nedostatočným povedomím o UEC;
- zatiaľ čo 47% Rusov je pripravených prijať UEC a používať ho;
- 43% respondentov by uprednostnilo použitie dokumentov osobitne, tak ako doteraz;
- bolo ťažké posúdiť 10% Rusov.
Rozdielne sú aj názory úradníkov na zavedenie UEC v Rusku. Napríklad ruský minister komunikácií a masmédií Nikolaj Nikiforov sa domnieva, že UEC je drahý, najmä pre regionálne rozpočty. Konkrétne Tatarstan, jeden z lídrov v vydávaní UEC, odhadol náklady na projekt na 725 miliónov rubľov. „Z federálneho rozpočtu sa neposkytuje žiadna kompenzácia,“pripomína pán Nikiforov.
Prezident banky VTB24 Michail Zadornov sa postavil aj proti UEC, ktorý sa domnieva, že sa neoplatí miešať bankové služby a osobné údaje z pasu do jednej karty.
Šéf nemeckej organizácie Sberbank Gref podporil myšlienku zavedenia UEC. Podľa neho sa UEC stane nástrojom v boji proti korupcii a úplatkom. „Veríme, že po zavedení tejto karty bude obrovské množstvo úradníkov jednoducho nepotrebných,“uviedol. Teoreticky by teda UEC mala zachrániť Rusov aj pred nekonečnými radmi v rôznych oddeleniach. Navyše, podľa vtedajšieho prezidenta Dmitrija Medvedeva na zasadnutí Komisie pre modernizáciu a technologický rozvoj ruskej ekonomiky v roku 2011 by sa karta mala stať univerzálnym finančným nástrojom, “a nie nejakým domácim produktom, ktorý nedostal uznanie v iných krajinách. ““"Navyše po zavedení týchto kariet do obehu," dodal pán Medvedev. „Obyčajní ľudia sa budú pred štátom cítiť bezpečnejšie.“
Keď už hovoríme o mínusoch a plusoch implementácie UEC, je potrebné poznamenať, že prístup ku karte sa môže zmeniť v procese zavádzania inovácií a zvyšovania povedomia občanov. Možno v blízkej budúcnosti budú aj tí najhorlivejší odporcovia UEC schopní oceniť pohodlie a jednoduché použitie. Ako sa hovorí, počkajte a uvidíte.
